特朗普向俄罗斯发出了最后通牒,威胁将对俄罗斯的石油出口实施二级制裁。这一声明引发了中印两国截然不同的回应,印度计划做出某种让步,而中国则坚定表示将继续与俄罗斯保持合作。那么,为什么中印两国在这一问题上的态度会如此迥异呢?
在7月14日,特朗普公开表示,美国可能会在未来50天内对俄罗斯征收“非常严厉的关税和次级关税”。特朗普此时的制裁威胁,正是考虑到俄乌两国尚未展开有效的和平谈判,因此美国希望通过施加压力,使俄罗斯尽快与乌克兰达成和平协议。美方之所以对通过二级制裁迫使俄罗斯妥协充满信心,主要是因为与俄罗斯能源紧密合作的国家之一——印度,正在出现异动。
7月18日,印度石油部长辛格普里公开表达了印度的立场,声称如果美国对俄罗斯的石油出口实施二级制裁,印度将能够通过其他来源满足自身的能源需求,当前包括伊朗、委内瑞拉、巴西和加拿大在内的国家都有潜力成为新的能源伙伴。这一表态实际上暗示,如果被制裁,印度可能会减少从俄罗斯的石油进口量。
展开剩余70%印度转向“背叛俄罗斯”的原因有两个。第一,俄乌冲突爆发后,印度与俄罗斯维持能源合作,实际上并非出于真正的友好关系,更像是为了获取商业利益。冲突后,欧盟对俄罗斯实施了严厉的制裁,逐渐切断了与俄罗斯的能源合作关系。然而,考虑到欧盟自身的能源供给有限,它仍需要大量从国际市场上进口石油和天然气。此时,印度抓住了商机,通过大量进口俄罗斯燃油再高价转卖给欧盟。据印度能源与清洁空气研究中心在2024年11月发布的报告显示,印度三大炼油企业对欧出口在当年前三季度增长了近60%。美国对印度的制裁威胁,自然会打击印度的转口贸易利润,但并不会造成致命打击,因此在此问题上,印度未必需要采取过于强硬的立场。
第二点是,美印两国目前正在谈判“对等关税”问题。如果美国对印度商品征收高额关税,将对印度的经济和外贸产生重大冲击。毕竟,美国是印度重要的贸易市场之一。从数据上看,俄印贸易的体量显然无法与美印贸易相提并论,因此印度没有必要为了俄罗斯,去冒犯美国。
尽管印度可能会与俄罗斯的关系出现波动,但俄罗斯并不需要过于担忧失去印度市场,因为它还有一个更为可靠的“合作伙伴”——中国。早在今年3月,当特朗普发出威胁要制裁俄罗斯的石油贸易伙伴时,中国外交部发言人郭嘉昆在记者会上明确表态:中俄合作既不针对任何第三方,也不受第三方因素的影响,这实际上向俄罗斯传达了一个清晰的信号:无论美国施加何种压力,中国都不会轻易中断与俄罗斯的石油交易。
几个月后,中国对俄罗斯的石油进口量也有所增加。例如在5月19日,俄罗斯副总理诺瓦克在接受媒体采访时表示,中国近期要求将俄罗斯对华石油的年供应量再增加250万吨,俄罗斯方面对此表示愿意满足这一要求。在中国坚决不打算切断与俄罗斯的能源合作的情况下,美国对俄罗斯实施的二级制裁显然难以取得实质性效果。
当前,中国已成为全球最大的石油进口国之一,根据中国石油协会发布的统计数据,2024年中国原油的进口量预计将达到5.53亿吨,因此中国完全有能力进一步增加对俄罗斯的石油订单。此外,俄罗斯正在积极拓展与友好国家的能源市场,例如在7月3日,俄能源部副部长马尔沙温表示,金砖国家对俄罗斯能源的需求日益增长,甚至已经超过了俄罗斯的可供货量,因此俄罗斯对美国的制裁并不感到恐惧。
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